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中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》(下稱《意見》),提出以提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵能力為基礎(chǔ),以深化產(chǎn)教融合為重點(diǎn),以推動(dòng)職普融通為關(guān)鍵,以科教融匯為新方向,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新,有序有效推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革,切實(shí)提高職業(yè)教育的質(zhì)量、適應(yīng)性和吸引力。
按照《意見》精神,未來職業(yè)教育改革的路徑,關(guān)鍵能力是基礎(chǔ),產(chǎn)教融合是重點(diǎn),職普融通是關(guān)鍵,科教融匯是方向。其中,職普融通為關(guān)鍵,這一提法尤為得到重視。
所謂職普融通是指職業(yè)教育與普通教育相互融通,最終實(shí)現(xiàn)兩類教育資源、教育模式的交流合作與共享共贏。早在2017年,教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃(2017—2020年)》,明確提出建立普通高中和中等職業(yè)學(xué)校合作機(jī)制,探索“課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通”,首次從機(jī)制層面明確:鼓勵(lì)普通高中與中職學(xué)校合作接軌,共同探索全素養(yǎng)人才的培養(yǎng)。
作為一種全新的人才培養(yǎng)模式,職普融通政策設(shè)計(jì)的初衷,就是要打通職業(yè)教育與普通教育之間的壁壘,形成資源共享,搭建人才成長的多元途徑。一些地方在職普融通方面也進(jìn)行不少嘗試和探索,但總體上來看,不少地方開展的職普融通探索,主要集中在中職向普通高中的單向融通。職普融通遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能達(dá)到“雙向奔赴”的政策設(shè)計(jì)初衷。
按照職普融通的規(guī)劃要求,中職、高中學(xué)校雙方共同設(shè)計(jì)課程、互派師資,實(shí)行學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn),但由于缺乏根本性的政策強(qiáng)勁支撐,具體如何開展職普融通,在現(xiàn)實(shí)中必然遭遇各種瓶頸和挑戰(zhàn)。一些職業(yè)學(xué)校自主開設(shè)的所謂職普融通班,大都瞄準(zhǔn)的是“職教高考”。職業(yè)學(xué)校開設(shè)職普融通班,招收基礎(chǔ)文化課底子相對(duì)好的學(xué)生就讀,通過“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的職教高考,這部分學(xué)生完全有機(jī)會(huì)能與普通高中的學(xué)生進(jìn)入同一賽道。
然而,即便是中職學(xué)校的單向“職普融通”,在一些地方教育行政部門看來,中職學(xué)校開設(shè)職普融通班,違反了相關(guān)政策規(guī)定,擠兌了本地普通高中學(xué)生的升學(xué)通道。2022年5月,新修訂的職業(yè)教育法頒布之后,與大多數(shù)中職學(xué)校教師預(yù)期相反的是,“職普融通”試點(diǎn)不僅沒有擴(kuò)大,反而其政策空間進(jìn)一步收緊,“職普融通”的權(quán)限更是提升至市一級(jí)教育行政部門管轄。職普融通怎么做?此次,兩辦《意見》明確“以推動(dòng)職普融通為關(guān)鍵”,是基于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革和提高職業(yè)教育質(zhì)量。職普融通成為推動(dòng)教育體系建設(shè)和提高職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵因子。因此,從長遠(yuǎn)來看,職普融通將有很大的發(fā)展機(jī)會(huì)和廣闊的提升空間。
第一,職普融通遵循教育發(fā)展的規(guī)律。普通教育和職業(yè)教育雖然是兩種不同類型的教育,是兩個(gè)不同的教育體系,但兩者并不是完全隔絕、對(duì)立的,在現(xiàn)代教育管理思維下,這兩個(gè)體系應(yīng)該是互相開放、相互貫通的。無論是20多年前教育部制定的《關(guān)于全面推進(jìn)素質(zhì)教育深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的意見》,還是十多年前頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》,都體現(xiàn)了“職普融通”的思想。
黨的二十大報(bào)告也提出,“辦好人民滿意的教育”“推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯,優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”。職普融通已成為優(yōu)化職業(yè)教育類型定位,推動(dòng)教育質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因子和重要手段。
值得注意的是,職普融通并不僅局限于普通高中與中職教育的融通,更不拘束于職業(yè)教育內(nèi)部的調(diào)整。新修訂的職業(yè)教育法提出:“職業(yè)教育與普通教育相互融通,不同層次職業(yè)教育有效貫通,服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。”顯然,職普融通引入到整個(gè)教育體系。各級(jí)各類教育通過建立合作機(jī)制,開發(fā)課程,共享師資,完善考試評(píng)價(jià),貫通證書認(rèn)證。從深度、廣度、寬度上,滲透職普融通的內(nèi)涵和精神,引導(dǎo)社會(huì)大眾對(duì)職業(yè)教育重新定位和認(rèn)識(shí)。
第二,職普融通符合人才成長的規(guī)律。教育本身是沒有界限的,無論普通教育還是職業(yè)教育,都是對(duì)人成長、成才的塑造。從人的可持續(xù)發(fā)展而言,職普融通是貫穿整個(gè)教育過程的,體現(xiàn)的是終身教育的理念。建立職普融通,其目的就是要扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育傾向,深化教育教學(xué)改革,推進(jìn)綜合素質(zhì)教育,適應(yīng)人才多樣化發(fā)展要求,增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,適應(yīng)現(xiàn)代化對(duì)人的全面發(fā)展的要求。
職普融通是貫穿各類教育融通的基本橋梁。如何打通職普融通壁壘,實(shí)現(xiàn)職普融通,《意見》提出了諸多新的舉措?!敖y(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新”,“建立健全多形式銜接、多通道成長、可持續(xù)發(fā)展的梯度職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”,“讓不同稟賦和需要的學(xué)生能夠多次選擇、多樣化成才”,“完善本科學(xué)校招收具有工作經(jīng)歷的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的辦法”,“根據(jù)職業(yè)學(xué)校學(xué)生特點(diǎn),完善專升本考試辦法和培養(yǎng)方式,支持高水平本科學(xué)校參與職業(yè)教育改革”。
加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,必須深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革;加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國,離不開現(xiàn)代職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)職普融通為關(guān)鍵,根本指向?yàn)橥貙拰W(xué)生成長成才通道。《意見》的出臺(tái),就是為持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革,優(yōu)化職業(yè)教育類型定位,為加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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